8.對(duì)“新增”問題處理有哪些要求？

2020年7月3日,，國(guó)務(wù)院召開電視電話會(huì)議要求,，對(duì)增量問題采取“零容忍”的態(tài)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)整治,、及時(shí)處理。2020年7月31日,，自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治有關(guān)工作新聞發(fā)布會(huì)，自然資源部黨組成員,、國(guó)家自然資源專職副總督察陳塵肇在會(huì)上要求,，對(duì)新增違法違規(guī)行為，各地要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理,，該拆除的要拆除,，該沒收的要沒收,，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

9.什么是農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”,？

2020年7月29日，自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號(hào)）,，通知要求對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”：一,、不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。二,、不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房,。三、不準(zhǔn)買賣,、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,。四、不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房,。五,、不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。六,、不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,。七、不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋,。八,、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

10.違反“八不準(zhǔn)”規(guī)定需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任,？

一,、關(guān)于占用永久基本農(nóng)田建房。《土地管理法》第77條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn),，違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門,，責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀,?！锻恋毓芾矸ā返?8條規(guī)定，農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的,，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。因此，不管是農(nóng)村村民還是其他主體非法占用永久基本農(nóng)田建房,，均面臨被拆除建筑物和其他設(shè)施的處罰,。《刑法》第342條規(guī)定：違反土地管理法規(guī),，非法占用耕地,、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途,，數(shù)量較大,，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金。最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定,，非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者其他耕地10畝以上的,，屬于數(shù)量較大。所以,，非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者其他耕地10畝以上建設(shè)的,，造成種植條件毀壞的，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪,，要依法追究刑事責(zé)任,。

二、關(guān)于強(qiáng)占多占耕地建房,。多占耕地建房,，多占的部分也屬于未經(jīng)批準(zhǔn)占用。農(nóng)村村民建住宅多占的,，以非法占用土地論處,，適用《土地管理法》第78條第一款規(guī)定處罰；其他主體多占的,，按照《土地管理法》第77條規(guī)定處理,。

三,、關(guān)于買賣,、流轉(zhuǎn)耕地違法建房?！锻恋毓芾矸ā返?/span>74條規(guī)定：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,；可以并處罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。該法第82條規(guī)定,，擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓,、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違反本法規(guī)定,，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過出讓,、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，并處罰款?！掇r(nóng)村土地承包法》第63條規(guī)定,，承包方、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門依法予以處罰,。該法第64條規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途,，承包方不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的,，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)土地造成的損害應(yīng)當(dāng)予以賠償,。另外,，按照最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣基本農(nóng)田達(dá)到5畝以上,、一般耕地達(dá)到10畝以上、非法獲利達(dá)到50萬(wàn)元以上,，或具有其他惡劣情節(jié)的,，要依法追究刑事責(zé)任。

四,、關(guān)于在承包耕地上違法建房,。《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人,，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù),，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。擅自將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，屬于非法占地行為,，對(duì)建設(shè)主體依照《土地管理法》第77條,、78條等有關(guān)規(guī)定處罰。按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,，承包方給承包地造成永久性損害的,，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求賠償由此造成的損失,。

五,、關(guān)于巧立名目違法占用耕地建房。這里的“巧立名目”并不是法律概念,，而是實(shí)際中遇到的情況太多且千差萬(wàn)別,，無(wú)法概括或列舉，此處用了“巧立名目”一詞,。在自然資源部 ,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治有關(guān)工作新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)人員解讀時(shí)指出,，“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”,、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，均須依法辦理用地審批手續(xù),。針對(duì)這些情況作出禁止性的規(guī)定，旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑,、旅游,、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是,，不管如何“巧立名目”,，只要未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房的，均應(yīng)依照《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定處罰,。

六,、關(guān)于違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。按照《土地管理法》的規(guī)定,，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,，宅基地的面積不得超過本省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。已經(jīng)擁有宅基地的農(nóng)戶，不得再占用土地建房,。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅以后,，再申請(qǐng)宅基地的,，不予批準(zhǔn)。沒有宅基地但符合當(dāng)?shù)卣胤峙錀l件的農(nóng)戶,，需要建房的,，必須按照程序提出宅基地和建房申請(qǐng)，經(jīng)過批準(zhǔn)后使用宅基地來(lái)建房,。在審批中原則上優(yōu)先使用村內(nèi)空閑地,、未利用地，盡量少占和不占耕地,。確實(shí)需要占用耕地建房的,，必須按照規(guī)定的程序依法經(jīng)過審批以后才能在批準(zhǔn)的土地上建房，不得未批先建,、邊報(bào)邊建,、少批多建。違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,，不可能獲得批準(zhǔn),，因此實(shí)質(zhì)上屬于未批先建，應(yīng)依照《土地管理法》第78條的規(guī)定處罰,。

七,、關(guān)于非法出售占用耕地建的房屋。自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治有關(guān)工作新聞發(fā)布會(huì)上,，相關(guān)人員指出，違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑,，相關(guān)買賣行為不受法律保護(hù),，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此,，應(yīng)予以禁止,。實(shí)踐中，小產(chǎn)權(quán)房以及農(nóng)民在自己耕地上建設(shè)房屋出售給他人即應(yīng)屬于此類,。該類房屋的買賣行為不受法律保護(hù),，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，其占地未經(jīng)批準(zhǔn),，屬于非法占地行為,，應(yīng)依照《土地管理法》規(guī)定處罰，但對(duì)出售行為,，因?qū)儆诿袷滦袨?，?yīng)按照《合同法》的規(guī)定處理,。

八,、關(guān)于違法審批占用耕地建房,。《土地管理法》對(duì)用地審批規(guī)定了明確的機(jī)關(guān),、程序,?！锻恋毓芾矸ā返?/span>79條規(guī)定,，無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收,、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,，其批準(zhǔn)文件無(wú)效,，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。非法批準(zhǔn),、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,，以非法占用土地論處,。非法批準(zhǔn)征用、使用土地,，對(duì)當(dāng)事人造成損失的,，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定,，非法批準(zhǔn)征收,、使用土地行為，永久基本農(nóng)田達(dá)到10畝以上,、一般耕地達(dá)到30畝以上的,，以及雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上,，造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法追究刑事責(zé)任。