“我活了大半輩子,，真沒見過農(nóng)民在家門口還可以打官司,，現(xiàn)在法院的服務(wù)真是到家了!”這是2014年5月20日臨湘市人民法院羊樓司法庭巡回法庭在坦渡鄉(xiāng)聯(lián)盟村現(xiàn)場開庭審理一起贍養(yǎng)糾紛案后,，一位旁聽村民發(fā)出的感慨。法官在審理過程中有理有據(jù),，對當(dāng)事人動之以情,、曉之以理，到場旁聽的50多位群眾不僅聽得津津有味,，而且對法官贊不絕口,。

　　近年來，我省領(lǐng)會中央精神,，號準(zhǔn)改革發(fā)展的脈絡(luò),，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法治省，法治意識,、法治精神,、法治能力有了極大提高。現(xiàn)在,，湖南的發(fā)展形勢有了巨大的變化,，諸多復(fù)雜的因素，考驗著湖南主政者的智慧,。我省將如何貫徹中央精神“不走樣”,，結(jié)合我省實際“不跑偏”，全面推進(jìn)依法治省呢?

　　擦亮“黨的領(lǐng)導(dǎo)”火車頭

　　“火車快不快,，全憑車頭帶,。”如果將“依法治省”比作一趟列車的話，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”就好比牽引列車的火車頭,。只有堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法,，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個火車頭才能拉著列車又快又穩(wěn)地駛向全面深化改革的春天。那么,，如何才能使火車頭維持良好狀態(tài),、保持強(qiáng)勁動力呢?

　　一是堅持依法執(zhí)政不動搖。既堅持發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，又善于以法治的理念、法治的程序,、法治的方式開展工作,，做到“心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺”,。

　　二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”不放松,。促使領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范,，使他們在法律面前更尊一層、嚴(yán)守一分,、善用一籌,。

　　三是遵守黨紀(jì)國法不走樣。要求廣大黨員干部把黨紀(jì)國法作為自己的“緊箍咒”,、“保護(hù)墻”,，時時檢點(diǎn)、約束自己,。

　　四是夯實基層法治不懈怠,。既發(fā)揮基層黨組織在法治建設(shè)中的堡壘作用，又加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),。

　　樹好“科學(xué)立法”排頭兵

　　俗話說：“巧婦難為無米之炊,。”要遵法守法用法，首先得有“法”,。因此,，依法治省，需立法先行,。

　　首先,，我省將健全憲法實施制度，堅持以憲法為根本活動準(zhǔn)則,，追究違憲行為。

　　其次,，我省將構(gòu)建科學(xué)民主的地方立法機(jī)制,。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,，明確地方立法權(quán)力界限,，拓展公民有序參與立法途徑，使立法工作有“頭”,、有“界”,、有“序”。

　　再次,，我省將完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章,，堅持立改廢釋并舉，突顯地方性法規(guī)和政府規(guī)章的及時性,、系統(tǒng)性,、針對性。例如,，我省于2009年出臺的《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》從源頭上解決了過去存在的紅頭文件“相互打架”的現(xiàn)象,，徹底厘清了規(guī)范性文件“家底”,。

　　最后，我省將加強(qiáng)在民生保障,、生態(tài)文明,、食品安全、社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法,，力求體現(xiàn)權(quán)利公平,、機(jī)會公平、規(guī)則公平,，真正實現(xiàn)辦事有法可依,、遇事有法可找、化解矛盾有法可靠,。

　　推進(jìn)“依法行政”核心軸

　　依法治省,，核心在于依法行政，這既是治國理政的基本方式,，也是行政權(quán)力運(yùn)行的基本原則,。近年來，我省切實規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,，初步形成了具有湖南特色的依法行政制度體系。如：《湖南省行政程序規(guī)定》的出臺很大程度上杜絕了拍腦袋決策,，拍胸脯保證,、拍屁股走人和辦事不公開等痼疾；《關(guān)于開展政府績效評估工作的意見》將依法行政考核納入政府績效評估體系,，對領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用法形成了“倒逼”機(jī)制,。

　　今后，省委,、省政府還將繼續(xù)著力實現(xiàn)法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),，大力推進(jìn)“三張清單”，給權(quán)力帶上“緊箍咒”,徹底改變過去“九龍治水”,、“權(quán)力尋租”等現(xiàn)象,；進(jìn)一步厘清政府與市場、政府與社會,、政府與中介組織的關(guān)系,，簡政放權(quán)，縮回不該伸的“手”,；用好政績考核的“指揮棒”,，把依法行政工作作為考核的“硬指標(biāo)”和“硬約束”；加大對權(quán)力的監(jiān)督，建立終身責(zé)任追究制度,，既運(yùn)用“陽光防腐劑”,，又加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身抗腐力，真正織密法治的制度之網(wǎng),，堵塞法治的滴水之漏,，抓細(xì)法治的務(wù)實之舉。

　　守住“公正司法”生命線

　　“心茍至公,，人將大同”,。只有讓公平正義深植于社會每個角落，國家和社會才能長治久安,。為此,，我省將更加注重將公平正義放在突出位置，嚴(yán)守司法公正這條生命線,。

　　其一,，維護(hù)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，杜絕“以權(quán)壓法”等干預(yù)司法行為,。

　　其二,，深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置,，健全司法權(quán)力分配的制度安排,，使各司法機(jī)關(guān)“各司其職、各負(fù)其責(zé)”,。

　　其三,，加強(qiáng)對司法活動監(jiān)督，保證公正司法,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。

　　其四，深入推進(jìn)司法公開,，構(gòu)建開放、動態(tài),、透明,、便民的陽光司法機(jī)制，杜絕“金錢案”,、“人情案”等暗箱操作,，提高司法公信力。

　　其五,，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,，充分發(fā)揮各法律機(jī)構(gòu)和司法從業(yè)人員服務(wù)職能作用，確保人民群眾“遇事找法、辦事用法,、化解矛盾靠法”,。

　　營造“全民守法”大環(huán)境

　　“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”,。只有形成全民信法守法用法的法治信仰,，法治湖南建設(shè)和法治社會建設(shè)才有堅實可行的思想基礎(chǔ)。這方面,，我省下一階段主要是抓住四大重點(diǎn),。

　　一是健全普法宣傳教育機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體系，建立普法考核評估制度,，實現(xiàn)“上下聯(lián)動,、全民行動”。

　　二是大力宣傳憲法和憲法精神,，抓好各級“一把手”這個“關(guān)鍵之關(guān)鍵”,，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展好“以身說法”,、“以案釋法”等活動,。

　　三是把法治教育納入國民教育體系，實施普法“娃娃工程”,，開展群眾性的普法創(chuàng)新和法治文化活動,。

　　四是加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，促進(jìn)媒體免費(fèi)開展普法宣傳教育,。

　　“潮平岸闊催人進(jìn),，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時”。魅力湖南的未來,，需要法治力量的助推和引領(lǐng),。“依法治省”列車必將載著7200萬湖南人民駛向又一個春意盎然的明天!

　　(供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：舒雋)